Formation, outils pratiques, webinaires et soutien terrain : tout a été mis en œuvre en 2025 pour renforcer la qualité et la pérennité du logement accompagné. Réforme de l'AGLS, avenir du FNAP, chèque énergie — autant de chantiers que l'Unafo a accompagnés au plus près des adhérents.
AGLS : sortez les calculettes !
Les dernières concertations et le suivi de la réforme de l'Aide à la gestion locative sociale ont été un des enjeux de l'année 2025. En collaboration avec l'Unhaj, l'Unafo a échangé constamment avec la Dihal pour anticiper au mieux les effets de cette réforme en réduisant le nombre de structures gestionnaires perdantes.
Après la parution de la circulaire en mai, la priorité a été d'accompagner les gestionnaires : transmission d'une calculette pour leur permettre de simuler le montant, webinaire de présentation de la réforme avec les Acteurs du logement d'insertion, réponses aux questions…
Lors du premier comité de suivi de la réforme en octobre, nous avons fait remonter à la Dihal les cas de nos adhérents ayant connu une perte significative. Un certain nombre d'adhérents concernés ont pu bénéficier, auprès des DDETS, de compensations, au moins partielles.
À la suite d'un travail avec les adhérents franciliens, l'Unafo a transmis à la Dihal une proposition d'indicateurs de bilan de l'AGLS simplifiés, afin d'éviter que chaque DDETS demande des données différentes.
Une réforme peut en cacher une autre
Après la fin du financement du FNAP par Action Logement Service en 2024 et un mécanisme provisoire de mobilisation de reports de crédits en 2025, le financement du FNAP n'est plus assuré à partir de 2026. Un groupe de travail a été organisé par la DHUP. Nous avons pu y porter la position de l'Unafo, prise en concertation avec les ALI et l'USH, en faveur du maintien du FNAP en tant qu'instance de concertation et de la poursuite d'un système d'aide à la pierre, les subventions d'investissement étant indispensables à l'équilibre économique des opérations.
La solution retenue fin 2025 acte la pérennité du FNAP et son financement par les bailleurs sociaux en échange d'un allègement de la Réduction de Loyer de Solidarité (RLS).
Cette question a été au centre de nombreux travaux et prises de position dans les CRHH. Par exemple, en Occitanie, dans une déclaration commune, la Fapil, la Fas, l'Unafo, l'Urhaj, l'Uriopss, la Fondation pour le Logement des Défavorisés et l'Habitat social en Occitanie ont interpellé l'État sur ces enjeux.
À l'écoute de tous les gestionnaires
L'évaluation des foyers de jeunes travailleurs
En tant qu'établissements et services sociaux et médico-sociaux, les FJT sont soumis à la réforme de l'évaluation. En partenariat avec l'Unhaj et la Fédération des Acteurs de la Solidarité, l'Unafo a agi autour de deux axes : la poursuite de l'accompagnement des adhérents dans l'appropriation de la démarche et le lien avec la Haute Autorité de Santé pour expliquer la spécificité des FJT. Après la publication, fin septembre, des premières évaluations, l'Unafo a proposé un appui personnalisé à certaines structures.
Les professionnels des pensions de famille
En 2025, l'Unafo a proposé plusieurs journées territoriales (en AURA, PACA et Centre-Val de Loire) à destination des professionnels en pensions de famille et résidences accueil, afin de répondre au sentiment d'isolement géographique ou au sein des organisations. Ces rencontres, qui réunissent généralement une vingtaine de participants, facilitent la mise en lien des professionnels, le partage des difficultés et des bonnes pratiques. Les thématiques des partenariats, de la participation des résidents, de l'animation de la vie collective et de la fin de vie ont pu être abordées. En Auvergne-Rhône-Alpes, ces actions ont été menées avec le soutien de la Dreets et en partenariat avec la FAS.
La transformation des foyers de travailleurs migrants
L'Unafo poursuit naturellement ses actions pour accompagner la mise en œuvre du plan de traitement des foyers de travailleurs migrants. Si l'année a été marquée par l'arrêt des financements d'Action Logement et une mobilisation conjointe de l'USH et de l'Unafo auprès de la Ministre, c'est aussi sur le terrain que l'Unafo a agi.
En PACA, et plus particulièrement dans les Alpes-Maritimes, plusieurs échanges ont eu lieu avec la Cilpi sur les points de blocages et ont permis de pointer plusieurs enjeux, tels que des résidences non traitées non identifiées ou des projets qui peinent à aboutir faute de dialogue entre les parties prenantes.
En Île-de-France, où il reste 51 FTM à réhabiliter, l'Unafo a réuni les gestionnaires pour identifier les freins : les priorités d'investissement des propriétaires qui ne rejoignent pas toujours celles des gestionnaires, la réticence des maires au maintien des capacités d'accueil, ou encore l'impossibilité de mobiliser un financement suffisant.
Résidences hôtelières à vocation sociale (RHVS)
Solutions d'hébergement pour des personnes en mobilité, elles constituaient à l'origine une alternative au recours à des hôtels meublés. Plusieurs de nos adhérents gèrent déjà ces dispositifs, d'autres s'interrogent sur l'opportunité de se lancer dans ce type de projets. Les questions et sollicitations des parlementaires ou du cabinet de la Ministre ont été nombreuses sur le sujet, la loi de simplification, dite Huwart, ayant adapté la législation afin de faciliter leur production.
Habitat inclusif et partagé
Sur ces thématiques, deux rapports importants du Conseil d'État et de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie ont fait l'objet d'une analyse par l'Unafo et d'un partage avec nos adhérents et d'autres associations, notamment dans le cadre d'un groupe de l'Affil, du Collectif Habiter Autrement et du collectif pour l'habitat partagé.
Quelques brèves
Un groupe de travail juridique actif
En 2025, l'Unafo a réuni à deux reprises (les 19 mars et 25 juin) une quinzaine d'experts avec l'objectif de produire des outils utilisables par tous. La rédaction de 14 fiches de gestion locative (redevance, solvabilisation des résidents, aides personnelles au logement, impayés, résiliation et expulsion, décès du résident, conséquences de l'abandon de domicile, faits d'incivilités…) a été validée par un cabinet d'avocats à l'automne, pour permettre leur publication en 2026.
Un accompagnement renforcé des gestionnaires en Outre-Mer
Le développement du logement accompagné dans les Outre-mer a longtemps été freiné par l'absence d'APL-foyer, ce qui a été corrigé en 2022. Pour que les gestionnaires comprennent bien les modalités et les conséquences du conventionnement, des accompagnements personnalisés ont été proposés à 7 gestionnaires. De plus, un guide a été rédigé en 2025 et sera diffusé en 2026. Si le conventionnement s'est plutôt bien déroulé à La Réunion, il n'en va pas de même dans tous les territoires, notamment en Guyane. 4 pensions de famille/maisons-relais (3 à La Réunion, 1 en Guadeloupe) ouvertes avant la réforme ont pu être conventionnées.
L'animation de temps collectifs : une nouvelle prestation
L'Unafo a accompagné ses adhérents sur de nouvelles prestations. En 2025, l'organisme de formation a animé une journée professionnelle à destination des Responsables de Résidences sur la question de la prévention et de la gestion des impayés. Des animations pédagogiques basées sur les méthodes inclusives de l'éducation populaire et sur le théâtre ont été proposées aux 100 participants, qui les ont plébiscitées.
3 réformes : chèque énergie, taxe d'habitation et P+M
Trois réformes ont par ailleurs mobilisé l'Unafo : d'une part, la réforme du chèque énergie pour 2025, marquée par l'élargissement de l'aide spécifique à l'ensemble des logements-foyers et à l'intermédiation locative, mais mise en œuvre dans des délais contraints et avec des textes tardifs ; d'autre part, la loi de finances pour 2025 a confirmé l'exonération de taxe d'habitation sur les résidences secondaires pour les structures d'hébergement adapté, tout en imposant une demande explicite des gestionnaires, dans un calendrier décalé et sans publication de la doctrine fiscale attendue ; enfin, un chantier lancé par la Dihal pour harmoniser les pratiques des DDETS concernant la fixation des montants de prestations obligatoires (P+M).
Publication du guide d'accès aux droits
Faciliter l'accès aux droits, pour les personnes logées, constitue une dimension importante de l'action menée par les professionnels du logement accompagné et est un indicateur de l'utilité sociale de notre secteur d'activité. Compte tenu des nombreux changements depuis la première parution en 2021, l'Unafo a publié, avec l'ODTI, une nouvelle édition en fin d'année 2025 du guide sur l'accès aux droits à destination des professionnels de l'intervention sociale. Outre le format imprimé, le guide est disponible et régulièrement mis à jour dans le centre de ressources numérique sur unafo.org.
